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詳細(xì)內(nèi)容 進(jìn)入春季防火期以來,內(nèi)蒙古林區(qū)至少已發(fā)生30余起火災(zāi),多數(shù)集中在中東部地區(qū),尤以大興安嶺主林脈地區(qū)居多。其中,僅內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河大火和陳巴爾虎旗那吉林場(chǎng)大火過火面積就達(dá)2萬公頃,投入撲救人員近2萬人次。過火面積之大,撲救難度之高,近年罕見。
30年前,震驚世界的黑龍江大興安嶺“5·6”大火起因就是林場(chǎng)工人林中作業(yè)操作不當(dāng)所致,火借大風(fēng)四處蔓延,給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成空前損失。30年后的今天,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在內(nèi)蒙古林區(qū)實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn),今年的連續(xù)多場(chǎng)火災(zāi),暴露出基層人員防火意識(shí)淡薄、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬過多、資金不足削弱林區(qū)專業(yè)撲火力量等諸多問題,亟待重視和解決。 林業(yè)職工竟不會(huì)使用滅火器 據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)防火部門統(tǒng)計(jì),2007年至2017年十年間,內(nèi)蒙古共發(fā)生森林火災(zāi)980余起,人為原因占97%。記者采訪發(fā)現(xiàn),林區(qū)火災(zāi)中,人為因素仍為一大主因。雖然林區(qū)防火宣傳工作從未間斷,但個(gè)別人員仍存僥幸懈怠心理。尤其是沒有經(jīng)歷過重特大火災(zāi)的職工或外來人員,尚存不以為然的心態(tài),沒有意識(shí)到防火工作的嚴(yán)肅性。 畢拉河火災(zāi)原因公布后,林區(qū)職工紛紛表示“太不應(yīng)該”。畢拉河林業(yè)局黨辦主任韓強(qiáng)說,林區(qū)停伐之后,防火工作更是重中之重,林業(yè)人竟然犯這種低級(jí)錯(cuò)誤,值得反思。 記者采訪目擊者了解到,畢拉河火災(zāi)火情剛一發(fā)生,就被當(dāng)?shù)亓謽I(yè)職工發(fā)現(xiàn),但作為重點(diǎn)防火單位,在場(chǎng)的人竟不會(huì)使用滅火器。 “在場(chǎng)的7名林業(yè)職工都是50多歲,看到起火立即出來撲救,但卻沒有人會(huì)使用滅火器?!卑⒛局樘K林場(chǎng)管護(hù)站職工張樹英說。 這些細(xì)節(jié)讓一些林區(qū)的干部感到非常驚訝。許多人表示,林業(yè)職工春季防火緊要時(shí)期,違規(guī)傾倒煤灰,火災(zāi)發(fā)生后,不會(huì)使用滅火器,這些問題說明,防火宣傳和教育工作任重道遠(yuǎn)?!叭舨皇谴舜位馂?zāi),這些問題可能依然不會(huì)暴露出來。”一名林區(qū)干部說。 畢拉河大火發(fā)生后,國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局立即下發(fā)《國(guó)家森林防火指揮部關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》。國(guó)家森防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行森林防火督查,同時(shí)國(guó)家森防指再次開展明察暗訪,重點(diǎn)對(duì)地方政府責(zé)任制的落實(shí)和火源管控等工作進(jìn)行督查檢查。 國(guó)家森林防火指揮部總指揮、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格火源管控,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,制定最嚴(yán)格的制度,采取最有力的措施,全方位加強(qiáng)野外火源管理。 但5月17日,陳巴爾虎旗那吉林場(chǎng)發(fā)生的森林火災(zāi)初步調(diào)查顯示,起火點(diǎn)位于一片耕地內(nèi),基本可以斷定又是人為原因所致。記者在火場(chǎng)周邊看到,林草結(jié)合帶處,大片耕地遍布其中,許多地塊竟然有明顯的燒荒痕跡。 部分林業(yè)老職工指出,隨著時(shí)間推移,1987年黑龍江大興安嶺“5·6”大火的影響逐漸淡去,血的教訓(xùn)似乎正被遺忘。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒表示,近10年間的森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),既反映出許多干部職工防火意識(shí)的淡薄,也反映出防火宣傳和監(jiān)管存在的問題和差距。 “30年前,陳巴爾虎旗燒過來的一場(chǎng)大火奪去我們52名林業(yè)職工的生命,血的教訓(xùn)不容遺忘?!笨粗羌謭?chǎng)大火燒過的痕跡,內(nèi)蒙古大興安嶺庫都爾林業(yè)局局長(zhǎng)宮守實(shí)依然心有余悸。 沒公路、沒信號(hào),撲救工作舉步維艱 很多基層干部和撲火人員反映,在最近幾起森林火災(zāi)撲救過程中,林區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施為前后方都帶來了不少麻煩:公路少、路況差、沒有通訊信號(hào)等問題尤為突出。林區(qū)幾十年來的歷史欠賬在春夏之交的幾起大火中徹底暴露。在沒公路、沒信號(hào)的情況下,撲救工作舉步維艱。 “內(nèi)蒙古是全國(guó)公路網(wǎng)的神經(jīng)末梢,東北部林區(qū)是末梢的末梢?!碑?dāng)?shù)匾恍└刹?、群眾說。 記者在畢拉河火災(zāi)火場(chǎng)前線發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古大興安嶺森防指5月2日共調(diào)集1385人(含森警455人)參加畢拉河大火撲救,到3日上午,共調(diào)集8365人(含森警2590人),但到3日下午15時(shí),已到達(dá)火場(chǎng)的撲火人員為4700余人,因公路狹窄,路遠(yuǎn)難行,故撲火隊(duì)伍進(jìn)入火場(chǎng)速度較慢,不利于撲救行動(dòng)的展開。 “深山之中,普通人輕裝每小時(shí)只能走一公里左右,撲火人員要攜帶各種設(shè)備,林中行走更為辛苦?!眱?nèi)蒙古大興安嶺國(guó)有重點(diǎn)林管理局防火辦副主任吳玉柱說,內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)公路網(wǎng)密度極低,僅有1.4米/公頃,因此防撲火工作格外艱難。 內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局局長(zhǎng)閆宏光介紹說,“林區(qū)道路多數(shù)都需自籌資金來修,‘天保工程’實(shí)施以來,林區(qū)收入銳減,籌資困難。如今全面停止商業(yè)林采伐,更是心有余力不足了。”林區(qū)多年來的財(cái)政吃緊狀況使林管局無力修建更多公路,即使?fàn)幦〉搅隧?xiàng)目,配套資金也難以承擔(dān)。 “各地公路建設(shè)的配套資金標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一,在林區(qū)這種高寒地區(qū)修路,成本遠(yuǎn)高于內(nèi)陸平原地區(qū)。”他說。 “如果首先預(yù)警快,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,然后能做到多種方式快速向一線投送兵力,就能占得先機(jī),一旦錯(cuò)過初發(fā)火階段,火勢(shì)迅速蔓延,撲救難度就大了?!蔽渚瘍?nèi)蒙古自治區(qū)森林總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)曹龍說。 “整個(gè)火區(qū)其實(shí)就是一條路,剩下全部是靠裝甲運(yùn)兵車、清道運(yùn)兵車來運(yùn)兵,或者靠撲火隊(duì)員路上走、空中投放兵力?!眹?guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李樹銘表示,林區(qū)大火的撲救過程中,空中投放兵力和裝甲車運(yùn)兵顯得尤為重要,但這兩方面力量不足也是值得關(guān)注的問題。 “撲火救災(zāi)手段比較單一,飛機(jī)數(shù)量比較少,機(jī)械化撲火能力較差,主要還是依靠人和火直接的撲救方式,所以給撲火救災(zāi)帶來很大的難度?!彼f。 基層防火人員表示,目前遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)時(shí),火場(chǎng)面積往往已有1平方公里,加之林區(qū)道路難行,空中大規(guī)模運(yùn)輸還難以實(shí)現(xiàn),撲火隊(duì)伍趕到時(shí)往往已釀成大火。 此外,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信在火場(chǎng)絕大部分區(qū)域均無信號(hào),撲救隊(duì)伍只能依靠對(duì)講機(jī)在有限范圍內(nèi)進(jìn)行溝通,前后方通訊極為困難。在畢拉河大火中,即使是在前方指揮部,也只有臨時(shí)調(diào)來的中國(guó)移動(dòng)信號(hào)車提供服務(wù),中國(guó)電信的信號(hào)在火情發(fā)生3日后才得以接通。而在那吉大火中,中國(guó)聯(lián)通的應(yīng)急通信保障車竟然是從距火場(chǎng)近2000公里外的呼和浩特緊急調(diào)來的。 李紀(jì)恒認(rèn)為,從目前情況來看,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,應(yīng)急救援保障能力嚴(yán)重滯后,遇到緊急情況,撲救隊(duì)員運(yùn)送不暢,受傷人員轉(zhuǎn)送不通,通信聯(lián)絡(luò)斷斷續(xù)續(xù),這種情況必須改變。 大多撲火隊(duì)員面臨退休招募新人成難題 “國(guó)有林區(qū)停止商業(yè)性采伐之后,職工老齡化問題突出,資金不足,工資也相對(duì)低,林區(qū)的專業(yè)撲火力量正在不斷削弱。”李樹銘說,撲火救災(zāi)工作,特別是指揮工作,對(duì)于專業(yè)撲火經(jīng)驗(yàn)有很高的要求,撲火隊(duì)伍的專業(yè)化、撲火指揮員的專業(yè)化,都是撲火救災(zāi)工作能夠順利完成的基石。 記者在撲火前線看到,來自林區(qū)的撲火隊(duì)員大多已是四五十歲的年齡,與年輕的武警森林部隊(duì)官兵站在一起,對(duì)比非常明顯。林業(yè)部門對(duì)林區(qū)撲火隊(duì)員老齡化趨勢(shì)極為擔(dān)憂,多數(shù)撲火隊(duì)的裝備也相對(duì)落后,許多只能進(jìn)行看守火場(chǎng)和清理工作。 記者采訪中獲悉,2016年底,多部委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)森林防火規(guī)劃(2016-2025年)》提出,未來10年我國(guó)將投資450.95億元,通過重點(diǎn)實(shí)施林火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信和信息指揮系統(tǒng)、森林消防隊(duì)伍能力、森林航空消防、林火阻隔系統(tǒng)、森林防火應(yīng)急道路等六大建設(shè)任務(wù),使24小時(shí)火災(zāi)撲滅率超過95%,森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.9‰以內(nèi)。然而在遠(yuǎn)景規(guī)劃的背后,林區(qū)防火工作后繼無人的問題卻并沒有找到更好的解決路徑。 “到現(xiàn)在,我們已經(jīng)堅(jiān)守4天,基本沒有休息過。撲火隊(duì)員大多是50來歲的人,確實(shí)太累了?!睅ш?duì)參加那吉火災(zāi)滅火工作的內(nèi)蒙古大興安嶺烏爾其漢林業(yè)局紀(jì)檢委書記王冰說,隨著林區(qū)人口減少,后備力量嚴(yán)重不足,烏爾其漢林業(yè)局過來的200多名撲火隊(duì)員大部分屬于老職工,許多都快到了退休的年齡。 在畢拉河火場(chǎng),同樣隨處可見50多歲的撲火隊(duì)員。圖里河林業(yè)局桔亞溝林場(chǎng)撲火隊(duì)員陳光紅一邊啃著冰冷的饅頭一邊說,“周圍都是這個(gè)歲數(shù)的人,這幾年最明顯感覺就是體力不如從前,山上走一會(huì)兒就累了。” 在每年防火期,撲火隊(duì)員們幾乎都要經(jīng)歷這樣的一段撲火時(shí)光,他們拿著比發(fā)達(dá)地區(qū)低得多的工資,也沒有額外補(bǔ)貼,許多人就這樣,一守就是幾十年。 王冰憂慮地表示,現(xiàn)在林區(qū)面臨的情況就是“后繼有林、后繼無人”,“因?yàn)閷儆谔厥夤しN,大部分撲火隊(duì)員55歲就要退休。過去我們林區(qū)還有自己的技工學(xué)校,招募一部分、培養(yǎng)一部分林業(yè)職工技術(shù)人才,現(xiàn)在技工學(xué)校已停止招生,林區(qū)后備人員招募已成難題?!彼f。 與林業(yè)撲火隊(duì)相比,武警森林部隊(duì)的年齡和裝備優(yōu)勢(shì)較為明顯。據(jù)曹龍介紹,武警森林部隊(duì)有獨(dú)立的指揮系統(tǒng),配了綜合通訊車,通過短波、超短波、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話以及北斗等多種手段,來確保滅火通訊聯(lián)絡(luò)順暢,指揮高效。此外還采用水泵、風(fēng)機(jī)等一系列工具進(jìn)行機(jī)械化滅火。 “實(shí)踐證明,武警森林部隊(duì)比我們地方專業(yè)隊(duì)更有戰(zhàn)斗力,他們因林而興、因林而建,從大局考慮,像這樣的專業(yè)力量只能加強(qiáng),不能削弱?!崩顦溷懕硎?。 |